“今年，社保惠民工程位居梧州市政府為民辦實事12個項目之首。當中，實施城鄉居民社會養老保險、“陽光家園計劃”和五保村建設，更是該項工程的三大核心構件。近日，記者分別走訪該項惠民工程的受益者、執行者和統籌者，感受他們心中的喜憂，體會這項工程的實效。”
殘疾人正在梧州市庇護工場內工作。
????本版采寫、攝影：西江都市報記者 龍天傳
????城居保讓“夕陽”更燦爛
????講述者：城居保受惠者 江富
????2012年初，按照廣西壯族自治區相關要求，梧州市開始實施廣西新型農村和城鎮居民社會養老金保險（以下簡稱“城鄉居民社會養老保險”）。按規定，年滿60周歲、未享受職工基本養老保險待遇及國家規定的其他養老待遇的參保人，可辦理領取養老金手續，并從年滿60周歲的次月起享受每月55元城鄉居民養老保險養老金待遇。
????“盡管領到手的錢不算多，但對于像我這樣上了年紀但當初沒買養老保險的人來說，心里多少也有點安慰。”市民江富是城鄉居民社會養老保險的受惠者之一。如今，73歲高齡的他，與家人住在市大東下路一間狹小潮濕的屋子里，日子過得并不富裕。
????今年12月16日，記者和萬秀區城南街道辦事處的工作人員來到江富的家中。上午10點半，他家的樓道內依然昏暗，木樓梯的表面已經發黑，踩上去還會感到輕微的搖晃。客廳擺下一張沙發之后，已無太多活動的空間。
????江富說，他年輕時是原梧州市造紙廠的鍋爐工，1996年紙廠破產，給了一筆補償款，但他并沒有及時購買養老保險，而那筆補償款也慢慢花掉了。后來盡管又輾轉打過幾份工，但也沒能存下錢。
????去年8月份，江富通過社區工作人員了解到，年滿60周歲、未享受職工基本養老保險待遇及國家規定的其他養老待遇的參保人，可辦理領取養老金手續，并從年滿60周歲的次月起享受每月55元城鄉居民養老保險養老金待遇。次日，他便帶著戶口簿和居民身份證，在該工作人員的幫助下成功辦理參保手續。
????此外，從今年元月開始，養老金更是從55元漲為75元，每月都會足額發放到江富辦的銀行存折里。說到這，江富也忍不住給記者曬一下銀行存折。他笑言，有時候會拿出一些錢給女兒買點喜歡吃的菜，要是偶爾自己煙癮上來了，也有資本“解解饞”。
????專屬“避風港”庇護殘疾人
????講述者：“陽光家園計劃”管理員 李潔清
????殘疾人“陽光家園計劃”是中國殘聯與財政部共同組織實施的，為符合條件的智力、精神和重度殘疾人提供托養服務的民心工程。2010年，根據自治區相關要求，梧州市開始創建梧州市殘疾人“陽光家園”。2011年，“陽光家園計劃”項目納入市政府為民辦實事工程，分別建成了日間照料中心和集中托養中心。
????從那時起，李潔清就被廣西梧州日新塑料實業有限公司任命為“陽光家園計劃”的管理員，至今，已經有兩個年頭。
????12月23日，記者來到“陽光家園”的大本營——梧州市庇護工場。在那里，絕大部分的工人都患有中度，甚至更高等級的智力殘疾，個別工人的聽力和語言能力有障礙，溝通只能靠手語。
????他們的工作，就是要給塑料夾上一個扣子：一只手拿著夾子，另一只手拿著夾子，雙手交叉，“咔嚓”一聲，整個工作算完成了。“就這么一個極其簡單的動作，我至少要重復演示5遍以上，才開始有人掌握。”李潔清回憶起剛開始接手管理工作時，臉上露出苦澀的笑容。她告訴記者，由于智障人士的理解力往往低于常人，因此，哪怕是一個簡單的動作，都要不斷地重復演示。起初，她自己都會出現不耐煩的時候，但更多時候，她看到的是許多工人在空閑時間還會努力練習。“他們都不曾放棄，我更沒借口放棄。”就是這份信念，讓李潔清始終累并快樂著。
????回報不一定會在付出后馬上顯現，但它總會在適當的時候體現價值。比如，工人賀盛航的變化讓李潔清倍感欣慰。
????這個20多歲的小伙子，在2012年1月份被家人送至庇護工場。智力有殘疾的他，連走路都走走停停，更不用說與人交流。但在過去的一年里，李潔清不僅從工作上給予他悉心指導，生活上也時刻給予關注。比如，看見賀盛航頭發長了或者衣服臟了，李潔清都會主動提醒對方要注意儀容儀表，“往往這些細節，可以幫助到他避免別人異樣的目光。”李潔清說。
????李潔清說，自從“陽光家園計劃”實施后，工場里的殘疾人每天可以獲得12元的經濟補貼。在此基礎上，再按照多勞多得的原則計算勞動工資。記者了解到，許多工人會把每月積攢的錢用來添置他們自己喜愛的物品。比如，便攜式收音機、新衣服等。此外，“陽光家園計劃”每月還會向殘疾人提供康復訓練。
????五保戶衣食住行有所依
????講述者：梧州市民政局社會救助科科長 陶躍均
????2010年，梧州市政府印發《關于進一步加快我市農村五保村建設實施方案》，提出五年內在全市范圍內建立500個五保村。如今，全市已新建五保村384個，總投資7600多萬元。
????“五保村建設已經連續四年列入梧州市為民辦實事工程，體現的是梧州政府的一種勇于承擔的精神。”梧州市民政局社會救助科科長陶躍均接受受訪時說。據悉，五保戶是指《農村五保供養工作條例》中的五保供養對象，主要包括無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民。作為各級人民政府，在吃、穿、住、醫、葬等方面應當給五保供養對象予以生活照顧和物質幫助。因此，建設五保村就是要在住的方面為他們提供保障。
????陶躍均說：“既然是為民辦實事，所以五保村的建設工作一點都不能馬虎，連選址都有著特別的要求。”據了解，交通方便是五保村選址的首要條件，如果能夠靠近當地的村委是最好不過。這樣會便于村委對其進行管理。此外，五保村內部須配套10張以上的床位，還包括文體室和衛生間等。“從我接觸的五保戶情況來看，物質的匱乏并不是他們最在意的，反倒是無人問津的孤獨感，而五保村的出現，正好為他們搭建了一個互相交流的平臺。”陶躍均感慨地說。
????然而，五保村的建設也會遇到不少實際的困難。據悉，按照正常的行情，建設并完善一個五保村大約需要25萬元，而目前，在建設資金方面仍存在部分缺口；再如，建設一個五保村，至少需要100平方米的建設用地。然而，如今的村級集體土地越來越少，導致五保村的選址也存在一定困難。
????面對上述困難，陶躍均仍樂觀地表示：“辦法總比困難多。”他希望，各相關部門可以切實足額完善配套資金，并安排專業的管理人員。此外，為了充分發揮五保村的社會化服務功能，他建議，五保村能夠進一步吸納如空巢老人、留守兒童等有需要的人群。
????■背景鏈接
????在城鄉居民社會養老保險方面，截至2013年11月，完成投資38428.44萬元。籌措資金38428.44萬元，完成年度總投資240.18%。其中，按規定籌集市縣兩級配套資金2461.09萬元。參保116.07萬人，收繳保險費7083.42萬元；發放養老金29.47萬人，發放金額24186.6萬元。根據國家與自治區的統一部署，從今年1月起每月的基礎養老金由55元調整到75元。
????在陽光家園計劃上，截至2013年11月，完成投資500萬元。對3916人（次）殘疾人提供技能培訓、康復和居家訓練等日間照料，以及居家、寄宿等托養服務。根據實施方案規定，截至11月30日，已對全市5000名殘疾人按不低于700元的標準發放2013年度的補助資金。
????在五保村建設方面，截至2013年11月，完成投資1930.5萬元。自治區財政廳2013年4月28日、29日下達了2130萬元五保村建設資金，落實市級配套資金142萬。其中100個五保村完成主體建設，明年爭取新建142個五保村。
萬秀區城南街道辦事處的工作人員探訪“城居保”的受惠者江富（右三）。 | 
