????“占道經(jīng)營已呈泛濫之勢，若不及時整治，將一發(fā)不可收拾。”談及時下梧州市區(qū)的占道經(jīng)營現(xiàn)象，市場開辦者、正規(guī)經(jīng)營商家等利益相關(guān)者無不憂心忡忡。占道經(jīng)營埋下諸如消防安全、食品安全等隱患也讓群眾提心吊膽。
????然而，有市民認(rèn)為，“馬路市場”彌補了新城區(qū)缺少肉菜市場的缺陷，相對廉價的地攤商品迎合了消費需求。此外，占道經(jīng)營準(zhǔn)入門檻低、收益快，解決相當(dāng)一部分低收入群體的謀生問題。
????整治，還是不整治，這是一個考驗政府部門智慧與魄力的問題。
????本報再次了解梧州市區(qū)占道經(jīng)營的現(xiàn)狀，以理清問題產(chǎn)生的脈絡(luò)，供相關(guān)部門對癥下藥。
????本版采寫、攝影：西江都市報記者 梁燕如
在怡景市場附近，流動攤販已經(jīng)占據(jù)機動車道擺賣，現(xiàn)場路況混亂。
????■ 細(xì)數(shù)亂象
????市場被“掏空”
????對大東、萬壽宮、新興、怡景等市場周邊路段占道經(jīng)營亂象，本報曾多次報道。現(xiàn)在，梧州市區(qū)菜市場情況如何？記者走訪發(fā)現(xiàn)，正規(guī)市場正慢慢被“掏空”。
????“市場內(nèi)多個豬肉經(jīng)營戶已經(jīng)退租，加入大東下路占道經(jīng)營隊伍。”日前，大東市場某豬肉經(jīng)營戶一臉無奈地表示，大東下路占道經(jīng)營亂象愈演愈烈，已對正規(guī)經(jīng)營商家的生意構(gòu)成威脅。
????該經(jīng)營者的論斷并非危言聳聽。當(dāng)天，大東市場內(nèi)顧客寥寥無幾，與之形成強烈對比的是，大東下路一派購銷兩旺場景。豬肉、鮮魚、活禽、熟食、青菜等應(yīng)有盡有，市民在不足一米寬的道路上人擠人地討價還價。
????“因為生意不好做，不少經(jīng)營戶退租了。”怡景市場豬肉經(jīng)營戶黃女士表示，從2013年中秋節(jié)前后開始，富江小區(qū)逐漸聚集起大批攤販?zhǔn)圪u自行宰殺的生豬，該路段形成頗具規(guī)模的小集市。
????小集市對怡景市場正規(guī)經(jīng)營商家的沖擊顯而易見。“以前，我每天下午前就能賣完一頭豬，現(xiàn)在要守到傍晚才能賣完。”黃女士表示，盡管市場管理方兩年沒有調(diào)整租金，一些經(jīng)營位置較佳的經(jīng)營戶還是退租另謀出路。記者走訪發(fā)現(xiàn)，富民一路沿街?jǐn)[賣的攤販已“侵蝕”機動車道，富江小區(qū)儼然露天大集市。
????像上述菜市場一樣，新興、大塘、萬壽宮、南中等市場周邊路段占道經(jīng)營情況日益嚴(yán)重，經(jīng)營戶退租的情況不時發(fā)生，市場正被“蠶食”。 針對市場周邊的亂擺賣現(xiàn)象，在2013年，城監(jiān)、工商、交警等部門聯(lián)合整治的行動不少。但遺憾的是，整治成果難鞏固，亂象迅速死灰復(fù)燃。
????針對亂擺賣現(xiàn)象，有反對的意見，但支持聲音也不少。有市民坦言，喜歡沿街便捷的購物環(huán)境，“但要規(guī)范擺賣秩序，做好道路保潔工作。”
????沿街?jǐn)倷n“商鋪化”
????近年來，本報曾對蝶山一路、新興一路、中山路等路段自發(fā)形成占道經(jīng)營“一條街”進(jìn)行多次報道，部門聯(lián)合整治行動也不時見諸報端。近來，記者再次走訪發(fā)現(xiàn)，沿街?jǐn)[賣已有不成文的“經(jīng)營秩序”。
????“位置固定是我的！”日前，蝶山一路某擺賣塑膠手套的攤販表示，沿街?jǐn)[賣的位置相對固定，且已經(jīng)向有關(guān)部門交了“租金”。
????同在蝶山一路流動銷售糍粑的一名攤販拿出有關(guān)部門的收費票據(jù)，票據(jù)上注明，所交款項是違反城市市容管理相關(guān)條例的罰款。但該攤販將收據(jù)作為合法擺賣證據(jù)，“如果有人來趕，我就拿收據(jù)證明已經(jīng)交錢。”
????在新興一路擺賣成衣的攤販則坦言，多年來，新興一路沿街?jǐn)[賣位置已經(jīng)形同商鋪，被攤販近乎“私有化”占據(jù)著。
????走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，在蝶山一路、新興一路一帶，沿街?jǐn)[賣的攤販大多自行搭建了帳篷，沿街?jǐn)[賣的攤販默認(rèn)并守護(hù)著一套不成文的“秩序”，不僅清楚沿街?jǐn)[賣位置屬于誰，還能“配合”部門工作，上級檢查組一到，都自覺暫停營業(yè)。“已交錢”是各類攤販將占道擺賣合法化的“護(hù)身符”。
????新小區(qū)附近現(xiàn)“馬路市場”
????梧州市區(qū)各大菜市場周邊路段、市區(qū)主干道因“高人氣”而聚集了大量攤販，而在近年來，偏僻路段也自發(fā)形成“馬路市場”。
????近日，匯龍名居附近的新湖一路十字路口，鮮肉、熟食、青菜、水果等攤販在此聚集經(jīng)營。“一年前，我開始在這里賣豬肉，越來越多人跟著來。”現(xiàn)場擺賣豬肉的成女士表示，因看到新湖一路周邊有多個小區(qū)新落成，意識到商機就萌生了在此賣豬肉的念頭。
????無奈的是，成女士找不到合適的商鋪，最后選擇露天經(jīng)營。“我也想進(jìn)場經(jīng)營，這樣就不用日曬雨淋，也不怕被‘趕’。”
????記者了解到，在該路段擺賣的攤販中有一部分是菜農(nóng)。攤販們均是看到有人占道擺賣，就“跟風(fēng)”而來。
????像上述路段一樣，梧州市區(qū)一些新落成小區(qū)因缺少市場，各類攤販聚集形成小集市。
萬壽宮市場已被占道經(jīng)營攤販“包圍”。
????■ 獻(xiàn)計獻(xiàn)策
????設(shè)臨時擺賣區(qū)域
????梧州市工商局市場與合同規(guī)范管理科（以下稱梧州市工商局市場科）相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，占道經(jīng)營者當(dāng)中，有相當(dāng)一部分人是低收入群體，包括下崗工人、進(jìn)城務(wù)工者等，解決占道經(jīng)營應(yīng)優(yōu)先考慮弱勢群體的生計問題。他建議，政府部門可以參照廣西區(qū)內(nèi)部分城市的做法，在市區(qū)劃出相對固定的臨時經(jīng)營區(qū)域，制定相應(yīng)的管理細(xì)則，嚴(yán)格把關(guān)進(jìn)場經(jīng)營人員身份，確保臨時擺賣區(qū)域的專用性。
????“臨時擺賣區(qū)域選取的路段不宜太偏僻。”梧州市萬秀區(qū)城監(jiān)大隊負(fù)責(zé)人指出，之前曾設(shè)過臨時擺賣區(qū)域，但因路段的人流量偏少，攤販不愿意進(jìn)場而形同虛設(shè)。他建議，政府設(shè)置臨時擺賣區(qū)后，要加大對臨時擺賣點的宣傳以提升在市民當(dāng)中的知名度，同時加強引導(dǎo)流動攤販進(jìn)場經(jīng)營。
????民盟梧州市委員會秘書長陳炯昱則認(rèn)為，政府部門可在現(xiàn)有“馬路市場”周邊區(qū)域選取非主干道路段作為臨時擺賣區(qū)域，以此解決臨時擺賣點知名度偏低的問題。
????整治占道經(jīng)營需“多方發(fā)力”
????整治占道經(jīng)營亂象用“重典”成為不少市場開辦者的呼聲。
????梧州市市場建設(shè)管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前，職能部門對占道經(jīng)營者的處罰偏低，有默許、縱容嫌疑，提高處罰額度或能起到震懾效果。
????“不罰款，把占道經(jīng)營者‘趕回’市場。”梧州市廣發(fā)萬壽宮市場服務(wù)有限公司市場辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人鄧先生認(rèn)為，在占道經(jīng)營者隊伍中，不少人具有進(jìn)場經(jīng)營的資金和實力，職能部門應(yīng)責(zé)令這部分占道經(jīng)營者重新進(jìn)場經(jīng)營。
????整治占道亂象，部門聯(lián)合執(zhí)法是必由之路。對此，梧州市萬秀區(qū)城監(jiān)大隊負(fù)責(zé)人希望，整治占道經(jīng)營工作需引起政府部門重視，由政府牽頭在制度上、執(zhí)法力量上做傾斜式支持。
????近年來，屢屢見諸報端的“天價租金”已引發(fā)市場經(jīng)營商戶不滿，成為“逼迫”商戶占道經(jīng)營的原因之一。對此，民盟梧州市委員會秘書長陳炯昱認(rèn)為，整治占道經(jīng)營，需執(zhí)法部門和市場開辦者雙方發(fā)力。陳炯昱建議，政府牽頭組織各執(zhí)法部門、市場開辦者協(xié)調(diào)整治工作，各職能部門強化市場外圍道路秩序管理的同時，政府支持、鼓勵市場開辦者采取租金優(yōu)惠等方式吸引商戶進(jìn)場經(jīng)營，確保成效。
????新區(qū)市場規(guī)劃需要前瞻性
????“近年來，梧州市商住樓盤發(fā)展速度加快，但新落成小區(qū)周邊菜市場的建設(shè)進(jìn)度相對滯后，這成為占道經(jīng)營亂象滋生的‘溫床’。”梧州市萬秀區(qū)城監(jiān)大隊負(fù)責(zé)人表示，為解決這一弊病，政府部門應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵開發(fā)商在開發(fā)樓盤時配套建設(shè)市場，完善小區(qū)便民功能。
????“做出市場規(guī)劃后，還需注重后期培育。”民盟梧州市委員會秘書長陳炯昱表示，政府部門應(yīng)注重對梧州市新城區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)，加大培育市場的力度，對新城區(qū)出現(xiàn)的苗頭性亂擺賣現(xiàn)象要及時制止。
????■ 報道回顧
????◆2013年5月14日，本報刊登《大東下路亂擺賣何時了》一文，揭露了大東下路亂擺賣形成的“利益鏈”。
????◆2013年7月14日，本報刊登《流動攤販“轉(zhuǎn)移陣地”經(jīng)營》，反映了大東下路整治亂擺賣工作實施后，流動攤販與監(jiān)管部門打起“游擊戰(zhàn)”。
????◆2013年10月16日，本報刊登《是“治不了”，還是“不想治”》，文章探討了梧州市部分市場外圍占道經(jīng)營痼疾難治的根源。
????◆2013年11月17日，本報刊登《萬壽宮市場亂擺賣現(xiàn)象嚴(yán)重》，指出解決萬壽宮市場周邊路段占道經(jīng)營問題需要部門合力。 | 
