?2月6日，備受爭議的梧州火車站東側(cè)活禽市場，經(jīng)營戶依然在正常營運。高云/攝
??? 本報記者 高云 文/圖?
????梧州火車站東側(cè)“活禽市場”，是農(nóng)民在龍新村的回留地擅自搭建、自發(fā)形成的一個活禽交易點。交易點的開辦，既不符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，也沒有經(jīng)過相關(guān)部門審批，在人口密集的火車站旁及居民區(qū)不適合建“活禽交易市場”，也不符合活禽交易的衛(wèi)生防疫條件。
????該問題從2013年開始網(wǎng)民就多次問政，《禽流感來襲，居民區(qū)里現(xiàn)大型活禽市場》、《問個政確實不容易》等多個網(wǎng)帖，對整治效果、監(jiān)管部門“刨根問底”。由于問題涉及附近居民生活環(huán)境的衛(wèi)生安全、經(jīng)營戶生計，受到多方關(guān)注。
????“編外”活禽市場擾民
????網(wǎng)民多次反映的火車站東側(cè)活禽市場，全稱為梧州市宏威水產(chǎn)配送有限公司家禽批發(fā)行，位于梧州市長洲區(qū)龍騰路28號，距離梧州火車站約500米，市場內(nèi)有十多個活禽攤檔進行經(jīng)營。
????2月6日中午，記者走訪現(xiàn)場看到，市場內(nèi)設(shè)置有消毒池、大門上方有消毒噴頭。市場內(nèi)C區(qū)的一名經(jīng)營戶告訴記者，在此經(jīng)營一年多，每天早上4時到6時是市場最繁忙的時間，“梧州市場的活禽約90%從這里批發(fā)出去。”
????這里的經(jīng)營戶從何而來？據(jù)了解，自從竹灣市場發(fā)生火災(zāi)后，原來的活禽商販將攤檔遷移到如今的地方經(jīng)營。該處用地為市住建委定點給龍新村村委的生產(chǎn)生活回留用地，2008年征地以來一直閑置。為解決龍新村村民失地后的生產(chǎn)生活問題，村委引進水產(chǎn)畜牧行業(yè)企業(yè)梧州市宏威漁業(yè)有限公司，對回留用地進行合作經(jīng)營，并于2013年12月與梧州市宏威漁業(yè)有限公司簽訂了合同，租用該回留用地，用來經(jīng)營家禽配送。
????但龍新村村委在未取得梧州市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和臨時搭建手續(xù)，2013年10月擅自在梧州市長洲區(qū)紅嶺1號路旁右側(cè)快速干道邊，火車站東側(cè)17667平方米的回留地，建成梧州市宏威家禽市場，總建筑面積3181.7平方米。當(dāng)月下旬，長洲區(qū)建設(shè)局對當(dāng)事人送達《建設(shè)行政執(zhí)法調(diào)查通知書》，并發(fā)放《責(zé)令停止建設(shè)行為通知書》。
????一方面，這個“編外”活禽市場使得經(jīng)營戶的生計有了著落，另一方面，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)不斷反映其帶來的危害和不良影響，希望引起有關(guān)部門的重視。
????有網(wǎng)友擔(dān)憂，“近年來禽流感時不時在全國各地發(fā)生過，而且該活禽市場處于上風(fēng)口，目前正進入秋冬季節(jié)西北方盛行，若該市場發(fā)生或出現(xiàn)相關(guān)疫情時附近居民將相當(dāng)危險。”網(wǎng)友“梧州新城人”說，在玫瑰湖公園、火車站附近建活禽市場，氣味難聞，影響城市文明形象。
????制定優(yōu)惠安置方案推進違建拆除
????記者了解到，有關(guān)部門一直關(guān)注網(wǎng)絡(luò)呼聲，正在克服各種困難，推進違建拆除工作。
????長洲區(qū)政府辦工作人員向記者提供了2014年12月至2015年2月的工作月報。1月30日，長洲區(qū)政府召集相關(guān)部門召開“宏威家禽市場網(wǎng)絡(luò)問政會議”。會議決定，長洲區(qū)政府在兩個月的時間內(nèi)，盡快勸導(dǎo)龍新村村委和宏威水產(chǎn)批發(fā)配送有限公司調(diào)整經(jīng)營行業(yè)和產(chǎn)品，明確禁止在此地經(jīng)營活禽，也不能在此地建設(shè)任何形式的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，消除其對周邊的不利影響。
????至今，該活禽市場已自行拆除原臨時搭建的竹棚。
????針對新建的臨時建筑物，長洲區(qū)政府督促宏威公司必須依法完善臨建、環(huán)保等審批手續(xù)，現(xiàn)龍新村村委和宏威公司已向市住建委報建，但尚未獲批準(zhǔn)。長洲區(qū)消防大隊已書面責(zé)令市場方在取得消防設(shè)計備案前置手續(xù)后，馬上進行消防設(shè)計備案，及時完善消防有關(guān)手續(xù)，整改消防安全隱患。
????針對龍新村委和宏威公司反映的“活禽市場選址難”問題，記者從梧州市商務(wù)局市場建設(shè)科了解到，市商務(wù)局督促梧州市市場建設(shè)管理中心共同磋商優(yōu)惠安置方案的設(shè)置。方案初步計劃成立安置領(lǐng)導(dǎo)小組與經(jīng)營戶進行協(xié)商，并給予經(jīng)營戶一定的入場優(yōu)惠政策，引導(dǎo)經(jīng)營戶進入竹灣同舟農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場繼續(xù)經(jīng)營，使市場拆遷經(jīng)營戶盡快得到安置。
■ 政協(xié)委員建議
行政審批有待簡化
梧州市政協(xié)委員 陳瑩杰
行政審批的繁瑣和在審批環(huán)節(jié)錯綜復(fù)雜，很大程度上阻礙了企業(yè)家的上進心。
“編外”活禽市場“成行成市”，證明它在一定程度上適應(yīng)部分民眾的需求，但“存在”不代表“合理合法”。由于市民反映的活禽市場是一個非法交易市場，所以并不是因為供應(yīng)不足而存在的，一些商販因為經(jīng)濟利益問題，或以就近滿足一些終端的零售商為借口，不愿意搬到新市場。
調(diào)查得知，經(jīng)營主體在拆遷過程中產(chǎn)生抵觸情緒，還因為在活禽市場初建時“手續(xù)審批難”。現(xiàn)在，全國各地都存在活禽市場選址難的現(xiàn)象。由于市內(nèi)的活禽市場都是敞開式的，對附近居民可能會造成一定影響。但“選址難”并不代表正規(guī)、合法的活禽市場就“建設(shè)難”，要預(yù)防該類問題的再發(fā)生，就有待政府部門進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，下放審批事項，提高服務(wù)效率。
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